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新形势下海南“人文环境”建设与文化改革发展研究

发布时间:[2011-08-22 16:36:15] 来源:[海南省文物研究会] 浏览:[1131次]

    2010年10月29日召开的海南省委常委(扩大)会议对全省文化改革发展作出研究部署,原则通过了《中共海南省委、海南省人民政府关于加快推进文化改革发展的决定》,在这个《决议》中明确指出:“加快推进文化改革发展是加快海南科学发展的必然要求,是海南国际旅游岛建设的根本途径,是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。”并将文化改革发展列入“一把手”工程。制定了“四个转变”实现“五个构建”:即加快推动文化体制改革向全面展开和重点领域关键环节突破转变,文化建设向与经济建设、政治建设、社会建设协调发展转变,文化事业向公益性、基本性、均等性、便利性转变,文化产业向规模化、集聚化、专业化转变,努力构建与国际化相适应的开放式文化管理体系,大力解放和发展文化生产力;努力构建魅力独特的文化体系,推动文化大发展大繁荣;努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系,保障居民和游客基本文化权益;努力构建新型文化产业体系,推动经济发展方式转变;努力构建面向世界的文化传播交流体系,深化国际文化交流与合作,实现向具有海南特色、世界影响的文化强省跨越,推动海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

    文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。加快推进文化改革发展,是党和国家赋予我们的历史使命,是海南经济社会发展的迫切要求,也是全省人民群众的热切期待;加快推进文化改革发展,是加快转变经济发展方式,又是文化与旅游资源相结合,实现国际旅游岛建设的根本途径。文化事业和文化产业要为国际旅游岛建设提供文化支撑、产业支撑和对外开放支撑,为海南文化发展指明了方向。在建设国际旅游岛的强劲东风吹动下,海南呈现出现代化高速发展,城市的功能与形式表现得更多的灵活性、多样性、复杂性。 任何一个地区的发展都与其人文环境有着密不可分的关系,如何抓住机遇、应对挑战,把握文化改革的大方向,努力构建和谐人文环境建尤为重要。

    人文环境,是一个地区、民族的人民的理想信念、价值取向、思维方式、行为准则、生活方式和风俗习惯,以及相应的法规和制度的表现。它是这个区域人们的气质、风格和灵魂,是一个地区文明程度的综合体现,是整个环境建设的灵魂。既有意识形态属性,也具有商品形态属性。蕴含着这个地区特有的历史文化内涵和地域文化特色,延续着本地的历史和文脉。

    良好的人文环境可以充分地调动人们的积极性和主动性,发挥人们潜在的工作激情和创造力,使人文环境充分在落实好科学发展观的过程中显示其应有的魅。它的产生和发展,广泛使用适应了人类社会文明进步的客观需要,推动经济社会的发展,而差的人文环境则会阻碍经济社会的发展。这就是 辨证唯物主义关于物质和意识的辩证关系。辩证唯物主义认为:“物质决定意识,意识反作用于物质,正确的意识对物质具有促进作用,反之则有阻碍作用”。认为物质世界是客观存在并逐步发展,而意识虽然产生于物质并反映物质的客观实在,但却具有主观能动性,能够遵循物质的客观发展规律反作用于客观物质世界。物质与意识之间相互联系、相互促进,进而共同发展。

    人文环境是人才环境的重要组成部分,良好的人文环境是人才成长的重要条件。战国时期唯物主义思想家荀况在《荀子·劝学》中说:“蓬生麻中、不扶而直;白沙在涅、与之偕黑。兰槐之根是为芷,其渐之滫,君子不近,庶人不服,其质非不美也,所渐者然也。故君子居必择乡、游必就士,所以防邪僻而近中正也。”意思是:蓬草生长在大麻田里,不用扶持,自然挺直,白色的细沙混在黑土里,也会跟它一起变黑。兰槐的根是芷草,把它浸泡在臭水里,君子不靠近,普通人不佩戴。它(芷)的本质并非不美。说的就是环境在人的成长过程中对人的思想品德形成的重要作用,认为人的品质是由生长环境形成的。《晏子春秋·内篇杂下》中的:“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”也是说环境是促使人的思想行为变化的重要条件,它以潜在的持续的力量制约和影响着人们的精神和行为方式。人们的思想行为不仅受自然文化环境的影响,更重要的是受社会文化环境的影响。人文环境,是社会系统中隐藏的无形环境,人文环境的优劣大到可以决定一个地方经济发展的快慢,甚至可以决定一个事业的成败。

    海南是个经济发展相对落后的地区,与发达地区差距很大,这种差距表现发展水平上,更主要是思想观念上的差距,必须解放思想,确立与国际旅游岛建设相适应的思想观念和创业意识,营造一种鼓励人们干事实、干成事的社会氛围,以人文环境的优化带动整个经济环境的优化。海南的人文环境主要有这几个特点:

    一 是缺乏进取精神。随着海南建设国际旅游岛跨越式发展,海南的发展面临很多新情况、新问题、新矛盾,需要人们去思考、去研究、去探讨,在实践中开拓新思路,摸索新办法,制定新举措。缺乏开拓意识、创新精神,不能固步自封,不求进取。进取精神的欠缺在一定程度上制约了领导素质的提高和工作的开展。

    二是精神状态不佳。领导打不起精神,提不起兴趣,不关心时事政治,不关心国家大事,不关心人文环境的建设,对一切都麻木默然。对一些不良社会风气缺乏正确的辨别和判断,不是针锋相对、坚持抵制,而是盲目从众、随波逐流。

       三是思想交流较少。随着现代社会的发展、生活节奏的加快,上班忙单位的事、下班忙自己的事,同事之间、上下级之间很少进行情感沟通和思想交流。由于互相之间缺乏沟通和交流,不能充分感受到集体的温暖,因而导致人与人之间情感冷漠,上下级关系生疏,凝聚力下降。

       四是注重个人利益。在大特区的经济建设环境下,只注重职位晋升、福利待遇等个人利益,认为这是人生价值的体现和个人努力的回报。在个人利益得不到满足的情况下,人们不能正确认识、正确对待奉献与索取的关系,灰心丧气,情绪低落。把工作抛在一边,专心经营自己的“事业”,甚至采取泄私愤的方式发泄心中的不满。

    五是责任意识欠缺。一些领导缺乏强烈的责任意识,得过且过,应付了事,只求过得去,不求过得硬。在日常工作管中疏于管理,把关不严,或者禁不住金钱、亲情的诱惑,乱开口子;违法行为睁一只眼闭一只眼,明哲保身,不得罪人,从而造成国家财产损失和集体利益的流失。

    海南建设国际旅游岛必须 构建和谐的人文环境,需要从打造文化建设入手,不仅要有美好的诉求,务实的需求,最重要的还要靠孜孜不倦的行为追求,这是人文环境营造的落脚点,也是人文环境构建的至高点。

    一 建学习型组织,提高整体素质。学习型组织是当代先进的管理理论和模式之一。创建学习型组织不是简单的靠增加学习时间和学习内容就能完成的,而是要通过多层次、多渠道的动态管理来实现目标。一是打造基础管理平台。要有专门的部门来负责学习型组织的建设和维护,主要工作是标竿管理、外部信息收集、内部问题公布和意见收集、知识共享平台的建设和维护。二是塑造学习的文化和氛围。不仅要确定学习的理念和价值观,把学习与创新作为核心理念来进行塑造,还要建立学习型的团队和相应的激励和约束机制,建立真正的“学习”文化。三是构建培训和学习体系。这里的学习不同于学校里的教育,讲求学习能够解决工作中现实问题。这就需要一方面构建完善的培训体系,另一方面还要建立各种制度来维持组织的持续学习,还要建立相应的考核机制,以确保学习的效果。要通过开展人员培训,提高人们的信息标准化应用水平,完善学习激励约束机制。建立健全重视学习、鼓励成才、弘扬先进、学用结合的人才机制,落实岗位准入、绩效管理、竞争上岗等制度和措施,约束和鞭策人们不断学习。

    二 增强“三个意识”,提升执政部门的执行能力。思想认识是根,人是执行力的本。提升执行能力,首先要解决领导的认识问题,增强三个意识。一是增强规范意识。“没有规距,不成方圆”。规范化管理的实质就是促进工作规范运行,引导大家从发展的高度来看待和思考“规范”这个问题,认识到规范化管理不是僵化、繁琐化,不是搞形式主义,而是推动发展的有效途径,从而达到认识改变态度,态度改变行动的目的。二是增强责任意识。比尔·盖茨曾说:“人可以不伟大,但不可以没有责任心。”只有具有高度的责任感,才会爱岗敬业,才能在执政中勇于负责,按质、按量地完成工作任务。三是增强制度权威意识。毫无疑问,如果人人都具有制度权威意识,尊重制度,遵守制度,那么建设国际旅游岛的各项工作自然就会步入规范化的轨道。当然,执行能力并不只针对执行者,管理者也同样存在执行能力问题,而且更为重要。所谓“火车跑得快,全靠车头带”,一个管理者不光要发布指令,还要在执行中带好头,做表率,同时还要及时了解工作进展情况,积极出谋划策和跟踪检查,对工作过程中出现的问题,利用自身优势,协调各方面的力量,尽一切所能使下达的任务完成。

    三 坚持以人为本,铸就团队精神。“以人为本”就是以人为中心开展各项工作,把人看作是工作上最具活力,最具能动性和创造性的资源。团队精神强调大局意识和齐心协力,“以人为本”强调人的价值的实现,但两者之间并不矛盾。团队由具体的、有思想的人组成,团队精神必须建立在“以人为本”的基础之上。团队精神的最高境界是凝聚力。凝聚力源自于组织目标与个人目标的高度一致,源自于全体成员对组织的高度价值认同。人文环境中的规范化管理之绩效管理是管理者通过一定方法和制度,确保组织的战略目标保持一致,并促进组织战略目标实现,引导大家向着预期的目标迈进。如何开发人才、合理使用人才、有效管理人才的工作上,要挖掘人的潜能,使人力发挥更大的作用,创造更大的收益。尊创造者的利益,变“控制”为“尊重”和“关心”,重视物质和精神双方面的需要,创造一个宽松的工作环境,营造民主开放的氛围,允许发表个人见解,参与组织决策,充分发挥自己的才能。注重宽容品格的培养,学会包容、欣赏其他成员的个性差异,尊重人们的兴趣和成就。团队精神的核心是协同合作。协同合作关键靠沟通,面对面沟通是最有效的沟通方式。构建气氛和谐的面对面的沟通平台,达到零距离沟通协作、融洽关系、熔炼团队的目的。

    四 立足与时俱进,提高创新能力。提高创新能力必须解放思想,实事求是。只有思想解放了,观念转变了,才能放下包袱,在人文环境营造中积极启动散发性思维,做出超乎常规的思考。提高创新能力必须建立创新激励机制,方能有效地激发人们的创新意识和创新潜能。在良好的激励机制中,达到物质激励和精神激励相统一,在精神激励中,满足不同层次人们的要求,实现自我发展、自我表现;在物质上,优待有贡献的创新人员获得较高待遇;在精神上,要侧重工作满足感,为个人施展才华和实现个人成就与价值尽量创造良好的工作环境与工作气氛及更多的机会。“宽容失败”也是激励创新的一种手段。任何创新,本身就意味着从无到有,存在遭遇挫折和失败的风险。我们不能一味要求“只许成功,不许失败”,而要看到创新失败的潜在收益,对一定范围内的失败采取宽容的态度,并及时对失败的原因进行总结分析。提高创新能力必须深入实际调查研究,这是创新的基石和必然要求。只有调查研究,才能透过事物现象看本质,发现工作中存在的问题,摸清问题症结之所在,进而提出解决问题的办法。领导干部特别是主要领导干部在单位中处于解决矛盾问题,实行科学决策,掌握行舵方向的重要位置,重不重视调研工作、会不会调查研究、善不善于将调研成果在实践中推广应用直接影响其工作能力和绩效。但是也不能片面地认为调研就是领导的职责,不搞好好调研也就干不好本职工作。工作中循规蹈矩,按部就班,脚步就会停滞不前,事业就会无所突破。

    五  尊重劳动、尊重知识,尊重人才。优秀的人才又是是良好的人文环境的重要组成部分。我们的人文环境好不好,一个重要的衡量标准,就是是否形成了“尊重劳动、尊重知识,尊重人才、尊重创造”的氛围,建立起了培育人才、吸引人才、用好人才的机制,是否形成了人才辈出、人尽其才的局面。对于人才来说,最为重要的是拥有广阔的施展才华空间,他们希望在平等、和谐的氛围中得到尊重和认可,只有在这样的环境中,人才的智慧才能得到发挥,激情才能得到激发,能量才能得到释放,价值才能得以体现。敢于突破常规,大胆地给优秀人才以良好的待遇,以促进全社会形成尊重人才的氛围,树立“人人都是发展环境”的理念,使每一个人都成为国际旅游岛建设的参与者、推动者和受益者,都把优化人文环境当成自己的事,主动参与,积极工作,以不懈的努力把海南的人文环境工作推向前进。

    六 建立健全诚信制度  。建立健全诚信制度,广泛开展诚信宣传教育和诚信实践活动,牢固树立和强化全社会的诚信意识。政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信的良好局面,使诚实守信成为各行各业及每一个人的行为准则和自觉行动。

    七 扩大对外开放。开放文化是优化海南人文环境建设的必由之路。市场经济条件下,只有开放,才能引进资金、引进理念、引进人才。海南是一个移民城市,来自不同文化、经历背景的人齐聚在这里,只有能够海纳百川、兼容并蓄、博采众长,有利于开放体系的形成,使我们的优势充分发挥出来。进一步倡导开放思维,树立开放心态,突破地理环境的束缚,自觉融入到更广阔的发展空间中,以更大的胆略、更灵活的机制、更务实的方法,广泛吸纳和利用各种生产要素,千方百计抓机遇,一心一意谋发展。

    海南省委常委(扩大)会议的《决议》为海南建设国际旅游岛的文化改革的繁荣发展指明方向,为和谐人文环境的建立起到积极的推动作用,进一步增强了的凝聚力,为更好的开展各项工作提供了强有力的精神保障。在建设国际旅游岛进程工作中的一定会呈现务实求真,精诚团结的良好的人文环境,从而大大地推动海南文化体制的改革。

    文化体制改革是一项错综复杂的社会系统工程,积极探索、勇于创新,还要统筹兼顾、有序推进。根据海南文化建设的特点和规律及其与经济、政治、社会的辩证关系,确保文化体制改革与经济体制、政治体制、社会体制等方面的改革相适应,不断完善的法律法规体系相衔接,促进文化与经济、政治、社会的协调发展。良好的文化体制又能促进人文环境的建设,二者相辅相成,共同协调发展,实现海南国际旅游岛的宏伟蓝图,成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛,成为人间度假天堂。

 

 【注:此文已刊登在《2010当代海南论坛文集》(上)第218页



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